China reescribe las leyes de comercio electrónico para regular y proteger las plataformas
TL; DR
China ha publicado un proyecto de enmiendas a su ley de comercio electrónico que ampliaría los controles de las plataformas a nivel nacional y al mismo tiempo agregaría "contramedidas" legales para proteger a empresas como Temu y Xin que enfrentan aranceles y multas en el extranjero. Las 20 disposiciones están abiertas a consulta pública hasta el 4 de agosto.
China publicó el sábado un proyecto de enmiendas a su ley de comercio electrónico, proponiendo 20 disposiciones que ampliarían el alcance de la ley más allá de las plataformas y los comerciantes para cubrir una gama más amplia de participantes en la economía digital. La propuesta emitida conjuntamente por la administración estatal y el Ministerio de Comercio para la regulación del mercado está abierta a consulta pública hasta el 4 de agosto.
El momento no es casual. Los gigantes del comercio electrónico de China se enfrentan simultáneamente al escrutinio regulatorio interno más duro en años y a una recepción cada vez más hostil en su mayor mercado de exportación.
¿Qué cambiará la enmienda?
La ley de comercio electrónico original, que entró en vigor en enero de 2019, se centraba principalmente en los operadores de plataformas y los comerciantes que vendían a través de ellas. El proyecto de enmiendas ampliaría la supervisión regulatoria a todos los participantes que Beijing ahora "economía de plataforma,”una categoría amplia que ahora incluye agentes de compras, proveedores de logística, procesadores de pagos y la infraestructura de datos que los conecta.
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Las enmiendas agregarán nuevas herramientas regulatorias más allá de las opciones actuales de multas fijas y suspensiones de negocios. El borrador establece “Supervisión periódicaProcesos y mayor coordinación entre departamentos gubernamentales con aplicación consistente en actividades en línea y fuera de línea.
Contexto interno
El borrador es producto del XV Plan Quinquenal de China, que abarca de 2026 a 2030, y exige específicamente una supervisión más estricta de los datos, algoritmos, reglas de tráfico y prácticas operativas de las empresas de plataformas. En abril, SAMR multó a Alibaba, JD.com, PDD Holdings, Meituan y Douyin de ByteDance con 3.600 millones de yuanes (528 millones de dólares) por no bloquear a comerciantes de suministro de alimentos no elegibles.
Beijing ha convocado a una docena de empresas de Internet para una agresiva competencia de precios como parte de su campaña "antiagresiva", término que el gobierno utiliza para referirse a guerras de precios autodestructivas que destruyen las ganancias sin innovación. Las enmiendas a la ley de comercio electrónico darán a los reguladores una base legal formal para las intervenciones que ya están realizando de manera informal.
escudo extranjero
Las disposiciones más novedosas se refieren a la cooperación internacional y a lo que el proyecto denomina “Contramedidas"proteger"Derechos e intereses legítimos"de las empresas chinas que operan en el extranjero. El lenguaje es deliberadamente amplio, pero los objetivos son específicos.
La UE multó a Temu con 200 millones de euros en virtud de la Ley de Servicios Digitales por vender productos inseguros a los consumidores europeos. El 1 de julio, la UE eliminó la exención de minimis de 150 euros que permitía a Temu, Shein y AliExpress enviar productos de bajo valor a Europa libres de impuestos.
En Estados Unidos, el daño ha sido aún más grave. La administración Trump puso fin a la exención de minimis de 800 dólares para las importaciones chinas en mayo de 2025, imponiendo un arancel del 54% o una tarifa fija de 100 dólares a los paquetes que anteriormente entraban libres de impuestos.
Según se informa, Temu ha perdido más de la mitad de sus usuarios diarios en EE. UU. desde que la política entró en vigor.
El proyecto de enmienda formalizará lo que las regulaciones anteriores indicaban que China está desarrollando un marco de gobernanza de datos diseñado para exportar también su infraestructura digital, y en marzo entró en vigor una ley de comercio exterior revisada con disposiciones ampliadas para la prevención del comercio y la seguridad nacional.
Economía de plataforma, dos vertientes
Las enmiendas intentan hacer dos cosas a la vez. Internamente, someten una mayor parte de la economía de plataformas a una regulación formal, cerrando brechas que permiten a las empresas operar en áreas grises dentro de las leyes existentes.
A nivel internacional, indican que Beijing utilizará herramientas legales para apoyar la expansión de sus plataformas en el extranjero, incluso cuando esas plataformas enfrentan acciones regulatorias en Europa y barreras comerciales en Estados Unidos. Proyecto de disposiciones"compatibilidad"Los estándares de comercio electrónico chinos e internacionales sugieren que Beijing quiere que sus reglas den forma a las normas globales, no sólo se ajusten a ellas.
La tensión central que el borrador no aborda es si una ley diseñada para endurecer los controles en el país puede actuar simultáneamente como un escudo en el extranjero. El período de consulta pública dura 30 días y la versión final podría ser bastante diferente a la que se publicó el sábado.
