Paquete de soberanía tecnológica de la UE: chip de energía de emergencia y prohibición de las nubes en EE. UU.
La retórica del "continente de la IA" de la comisión se suma al proyecto de ley que le permitiría anular los contratos de suministro de chips y mantener a los proveedores estadounidenses alejados de datos gubernamentales confidenciales.
La Comisión Europea dio a conocer el miércoles su paquete de soberanía tecnológica, largamente retrasado, un conjunto de cuatro medidas para reducir la dependencia del bloque de la tecnología estadounidense y asiática en semiconductores, la nube, inteligencia artificial y código abierto.
El propio resumen de la comisión lo expresa en un lenguaje ambicioso, llamándolo un "continente de IA". Los proyectos de texto adjuntos se leen más como un intento de recuperar la regulación.
Dos de los cuatro instrumentos tienen peso. La primera es una Ley CHIPS revisada, llamada Ley CHIPS 2.0, que se centra en la creciente demanda de chips fabricados en Europa a partir de la producción industrial.
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La ley original de 2023 otorgó subsidios públicos a las plantas de fabricación y no alcanzó sus objetivos, con una brecha que se observó cuando Intel descartó los planes para dos megafábricas en Alemania.
La revisión va más allá en cuanto a los poderes de crisis: según un borrador visto por el Financial Times, la comisión podría multar a las empresas con hasta 300.000 euros por priorizar pedidos de productos críticos para la crisis durante la escasez, anular contratos existentes, comprar chips centralmente para los estados miembros y retener información sobre sus capacidades de cadena de suministro.
No hay ninguna disputa urgente. La UE produce menos del 10 por ciento de los semiconductores del mundo y depende casi por completo de Estados Unidos y Asia para obtener los chips más avanzados, de menos de cinco nanómetros, del tipo que entrena los modelos de IA. Ya se han comprometido más de 52.000 millones de euros en financiación pública y privada, con un movimiento limitado en esa proporción.
Prueba de soberanía para la nube
El segundo instrumento con fuerza es la Ley de Desarrollo de la Nube y la IA, que crearía un marco único para toda la UE que definiría cuatro niveles de "soberanía" en la nube.
Las autoridades públicas tendrán que llevar a cabo una evaluación del riesgo de soberanía sobre hasta qué punto su infraestructura depende de entidades no pertenecientes a la UE, a juzgar por el control de los servicios y las cadenas de suministro, dónde se procesan los datos de inferencia de la IA, dónde se encuentra la infraestructura y su ciberseguridad.
El efecto práctico, en los borradores actuales, restringiría a los estados miembros el uso de proveedores de nube estadounidenses para procesar datos confidenciales del sector público en salud, finanzas y justicia, dejando intacto el uso del sector privado.
Hena Virkkunen, vicepresidenta de la Comisión de Soberanía Técnica, dijo a los periodistas que el objetivo era garantizar que los proveedores de cargas de trabajo críticas no tuvieran un "interruptor de apagado" sobre los datos europeos. Añadió que las empresas estadounidenses tendrían dificultades para alcanzar el nivel más alto de soberanía debido a la ley de nube estadounidense, que podría obligar a las empresas estadounidenses a entregar datos independientemente de dónde estén almacenados.
La presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, expresó el caso de manera más directa, diciendo que el bloque no puede depender de otros para las tecnologías que mantienen sus hospitales en funcionamiento y sus redes estables.
Las dos medidas restantes son más suaves: una estrategia de código abierto para financiar las opciones europeas e impulsar a la administración pública hacia herramientas de código abierto, y una hoja de ruta para la digitalización y la IA en el sistema energético. Todo el paquete se basa en el informe de competitividad de Draghi, que encontró que la UE depende de proveedores no pertenecientes a la UE para más del 80 por ciento de sus bienes, servicios e infraestructura digitales.
Lo que suceda a continuación es tanto una cuestión política como de redacción. Los textos deben ser aprobados por 27 estados miembros, y están divididos: Francia y Alemania han presionado por una línea dura favorecida por Europa, mientras que los países nórdicos e Irlanda, donde las empresas estadounidenses de nube basan la mayoría de sus operaciones europeas, quieren un texto más suave.
El paquete incluye la primera definición legal formal de la UE de "soberanía digital", una frase que Bruselas ha utilizado durante años. Si los instrumentos mueven la aguja es una cuestión abierta. Esfuerzos anteriores, desde la Ley CHIPS de 2023 hasta el estancado programa de gigafábrica de IA del bloque y su acuerdo soberano de nube, establecieron objetivos ambiciosos que el gasto aún no ha cumplido.
