Beijing advierte a la UE después de que 27 empresas chinas incluidas en el vigésimo paquete de sanciones a Rusia, tomaran represalias contra las empresas de defensa europeas

El Ministerio de Comercio de China emitió una condena formal el sábado después de que la Unión Europea incluyera a unas 27 entidades chinas y de Hong Kong en su vigésimo paquete de sanciones contra Rusia, la mayor ronda de listas en dos años. Beijing dijo que la medida "Va en contra del espíritu del consenso alcanzado entre los líderes chinos y de la UE y socava gravemente la confianza mutua y la estabilidad general de las relaciones bilaterales."Y advirtió que China lo haría"Tomar las medidas necesarias para proteger firmemente los derechos e intereses legítimos de las empresas chinas."con"La parte de la UE soporta todas las consecuencias."A las 24 horas de adoptar las sanciones el 23 de abril, China colocó a siete empresas de la UE en su propia lista de control de exportaciones, prohibiéndoles todas las exportaciones de doble uso. Las designaciones de represalia se dirigieron a empresas de defensa en Bélgica, Alemania y la República Checa, pero Beijing no promulgó las restricciones sino más bien en respuesta a sanciones sobre las ventas de armas a Rusia o como castigo por las ventas a Taiwán", una maniobra diplomática que China permitió que el conflicto subyacente se agravara sin reconocerlo.

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El vigésimo paquete de sanciones de la UE fue adoptado el 23 de abril después de un retraso de dos meses debido a los vetos de Hungría y Eslovaquia, que vincularon su aprobación a la reanudación de los flujos de petróleo ruso a través del oleoducto Druzhba. Cuando se reanudó el flujo, ambos países retiraron sus objeciones. El paquete agrega 120 nuevas listas de individuos y entidades, apunta a 56 entidades en los sectores militar y energético de Rusia, impone prohibiciones de transacciones a 20 bancos rusos y cuatro instituciones financieras de terceros países, enumera 46 buques adicionales de la flota en la sombra para un total de 632, introduce nuevas restricciones en plataformas digitales y traducción de transacciones. Y, por primera vez, una jurisdicción plena, la República Kirguisa"Riesgo de fraude sistemático y persistente"Además de las sanciones, la UE aceptó un préstamo de 90 mil millones de euros a Ucrania. La Alta Representante de la UE para Asuntos Exteriores, Caja Callas, anunció que ya se ha comenzado a trabajar en el paquete número 21.

La empresa china fue aprobada en dos categorías. Dieciséis entidades de terceros países, entre ellas China, los Emiratos Árabes Unidos, Uzbekistán, Kazajstán y Bielorrusia, fueron designadas bajo congelación de activos por suministrar bienes o sistemas de armas de doble uso al complejo militar-industrial ruso. De las 60 entidades agregadas a la lista mejorada de prohibición de exportaciones, 28 están ubicadas en China y Hong Kong, y enfrentan controles más estrictos sobre las exportaciones de tecnología de doble uso. China Space Sanjiang Group, una empresa estatal, fue aprobada por primera vez bajo las sanciones de Bielorrusia como cofundador de Volat-Sanjiang, que fabrica chasis con ruedas para equipos militares, incluidos sistemas de lanzamiento múltiple de cohetes. El crecimiento es evidente: el paquete número 16, en febrero de 2025, afectó a 7 entidades chinas; 17 agregaron 5; el puesto 18 agregó 2 instituciones financieras; 19º objetivo 12, incluidas las refinerías chinas que compran crudo ruso; Y el día 20 llegó a 27. Cada paquete va más allá y cada respuesta de Beijing se intensifica.

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El comercio bilateral entre China y Rusia se mantiene estable en 245 mil millones de dólares en 2024, más del doble del nivel de 2020, antes de disminuir un 6,9% en 2025 a medida que las sanciones financieras complican los canales de pago y los bancos chinos se vuelven cautelosos ante la exposición a sanciones secundarias. La caída no se extendió a los productos más importantes para el debate sobre las sanciones. China exporta 1.900 millones de dólares"alta prioridadArtículos de doble uso en Rusia solo en el primer semestre de 2025. Los envíos de doble uso durante todo el año superan los 4 mil millones de dólares tanto en 2024 como en 2025. Las exportaciones de mineral de manganeso a Rusia aumentaron de 42 toneladas en 2023 a 47 000 toneladas en 2024, con China 020 000 toneladas en el primer semestre de 2020. Exportaciones de motores turborreactores a Rusia en el primer semestre de Se prevé que los precios de los productos chinos controlados por las exportaciones aumentarán en un promedio del 87% entre 2021 y 2024, en comparación con un riesgo del 9% para otros países. Los proveedores chinos saben que los productos son escasos y cobran en consecuencia.

Estados Unidos ha estado imponiendo sanciones a empresas chinas por su apoyo a Rusia desde 2024, antes y de manera más agresiva que la UE. En octubre de 2024, el Departamento del Tesoro aprobó que dos empresas chinas de drones construyeran drones de ataque de largo alcance para la fuerza aérea rusa, la primera designación estadounidense de empresas chinas que producen directamente armas para Rusia. En 2025, más de 20 empresas chinas y de Hong Kong fueron aprobadas para realizar importantes aportaciones a la industria de defensa de Rusia. El Departamento de Comercio ha incluido a Shanghai Fudan Microelectronics en la lista negra por transferencia de tecnología. El Congreso introdujo la Ley STOP China y Rusia para codificar las prohibiciones contra la asistencia militar mutua. El vigésimo paquete de la UE acerca la política europea a la postura estadounidense, que Beijing considera controles coordinados. La ampliación de los controles de exportación de chips dirigidos a China, junto con la Ley Match que avanza en el Congreso, refuerza la narrativa de Beijing de que las restricciones tecnológicas occidentales están diseñadas no sólo para imponer sanciones a Rusia, sino también para sofocar la capacidad industrial china.

venganza

La respuesta de China fue inmediata y mesurada. Las siete entidades de la UE incluidas en la lista de control de exportaciones de China son todas empresas de defensa: FN Herstal y FN Browning de Bélgica, Hensoldt AG de Alemania y Omnipol, Excalibur Army, Spacecon y VZLU Aerospace de la República Checa. Todos tienen prohibido recibir exportaciones chinas de doble uso, y las empresas extranjeras tienen prohibido transferirles artículos de doble uso de origen chino. Enmarcar a Taiwán como un súbdito y no como un súbdito ruso es diplomáticamente útil para Beijing porque evita legitimar la premisa de que las empresas chinas están apoyando materialmente el esfuerzo bélico de Rusia al tiempo que imponen costos a la industria europea.

Se llevan a cabo represalias más amplias a través de los controles de exportación de tierras raras de China. La UE importa el 98% de sus imanes de tierras raras de China. La aprobación de licencias para empresas europeas en algunos sectores ha caído por debajo del 25%. El precio de las tierras raras es seis veces mayor que fuera de China. Los fabricantes de automóviles europeos, las fábricas de semiconductores y las empresas de defensa se han visto obligados a reducir las tasas de utilización o cerrar temporalmente las líneas de producción. La inversión récord en tecnología de defensa en toda Europa, que vio casi mil millones de dólares fluir hacia nuevas empresas de defensa europeas en la primera mitad de 2025 bajo el plan ReArm Europe de la UE, depende de cadenas de suministro de tierras raras que Beijing podría restringir. El floreciente sector de tecnología de doble uso de Europa, en el que los fabricantes alemanes de drones alcanzan valoraciones unicornio gracias a la solidez de sus productos probados en el campo de batalla, depende de componentes realimentados a través de cadenas de suministro controladas por Beijing. Las sanciones apuntan al papel de China en el suministro de armas a Rusia. La acción de represalia de China apunta a la capacidad de Europa para armarse.

la trampa

La UE está atrapada en un conflicto estructural. Su política de sanciones contra Rusia requiere restringir a las empresas chinas que suministran tecnología de doble uso al complejo militar-industrial ruso. Su política de defensa requiere imanes de tierras raras, minerales críticos y componentes electrónicos que domina China. Su relación comercial con China, con un déficit de 360.000 millones de euros a favor de China en un comercio bilateral de bienes por valor de 759.000 millones de euros en 2025, crea una dependencia que limita el deseo de crecimiento de la UE. El surgimiento de Ucrania como potencia en tecnología de defensa, incluido un aumento de 800 veces en la producción de drones desde la invasión, muestra por qué cortar el acceso de Rusia a los productos chinos de doble uso es militarmente importante. Pero cada paquete de sanciones que afecta a las empresas chinas acerca a Beijing a un umbral de represalia que podría perjudicar más a la industria europea que a las cadenas de suministro rusas.

El mayor desacoplamiento de la UE de China en tecnologías sensibles, incluido el bloqueo de las instituciones chinas de las subvenciones de investigación Core Horizon Europe en inteligencia artificial, semiconductores, computación cuántica y biotecnología, muestra que las sanciones a las empresas chinas vinculadas a Rusia no son pasos aislados sino parte de un reequilibrio sistémico. Las relaciones UE-China han entrado en lo que los diplomáticos europeos describen como una fase de "no hacer daño", lo que significa que ambas partes están haciendo cada vez más daño mientras intentan evitar una ruptura. El vigésimo paquete de sanciones avanzó en ese proceso incremental. El día 21, que Callas ya ha anunciado, irá aún más lejos. La advertencia de Beijing de que la UE "asumirá todas las consecuencias" es una declaración sobre la trayectoria, no sobre el momento presente. Los resultados son acumulativos. Agrega la designación de cada paquete. Cada respuesta agrega controles de exportación. Cada ronda de represalias reduce el espacio para las relaciones comerciales que ambas partes exigen públicamente valor. La pregunta es si las relaciones UE-China podrán sobrevivir a otro paquete de sanciones. ¿Cuántos paquetes puede absorber antes de que el daño acumulativo se vuelva estructural y qué lado alcanza ese umbral primero?