Bruselas multa a Temu con 200 millones de euros en concepto de DSA por juguetes para bebés inseguros y cargadores defectuosos
La multa a Temu, la segunda multa de DSA después de los 120 millones de euros de X en diciembre, supone para el régimen de seguridad en línea de la Unión Europea su primer caso importante de aplicación de la ley a una plataforma china.
La Comisión Europea ha multado a la plataforma china de comercio electrónico Temu, propiedad de PDD Holdings, con 200 millones de euros (unos 232 millones de dólares) en virtud de la Ley de Servicios Digitales por no impedir la venta de productos inseguros a los consumidores europeos.
La investigación de la Comisión encontró que una alta proporción de los cargadores probados de la plataforma no cumplían con los estándares básicos de seguridad eléctrica y que una proporción significativa de los juguetes para niños presentaban riesgos de seguridad de moderados a altos, incluidos productos químicos por encima de los límites legales de la UE y pequeñas piezas desmontables que representan un peligro de asfixia.
La multa es la segunda medida importante de cumplimiento de la DSA emitida tras la multa de 120 millones de euros de la Comisión Europea contra X en diciembre de 2025.
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La Comisión basó su caso en conclusiones específicas de que la evaluación de riesgos de Temur, el documento que las grandes plataformas en línea deben presentar en virtud de la DSA explicando cómo identifican y mitigan los riesgos sistémicos, subestimaba peligros concretos, carecía de especificidad, no se basaba en pruebas sólidas y no era exhaustiva.
Las cuestiones estructurales son importantes porque las DSA fueron diseñadas para penalizar las fallas de procedimiento, no la existencia de productos inseguros en sí mismos.
Otras plataformas importantes tienen productos inseguros; El argumento de la Comisión contra Temu es que la plataforma no puso en marcha el mecanismo de supervisión requerido por la normativa para la identificación y eliminación a escala.
Temur tiene hasta el 28 de agosto para presentar un plan de acción correctiva en virtud del artículo 75 de la DSA. La comisión ha indicado que examinará ese plan en detalle y que habrá más sanciones disponibles si la respuesta es insuficiente.
Las multas en sí se encuentran en el extremo pequeño del rango disponible de la DSA: las multas máximas alcanzan el 6% de la facturación anual global, que según PDD Holdings ascenderá a aproximadamente 3.300 millones de dólares de los 55.000 millones de dólares de ingresos en 2025.
Los 200 millones de euros que eligió la comisión representan alrededor del 0,4% de los ingresos del grupo, un suelo discrecional más que un techo disuasorio.
La arquitectura regulatoria que la Comisión está desarrollando es el punto principal que debemos captar.
La DSA, vigente a partir de 2023 y de aplicación obligatoria a partir de 2024, fue diseñada específicamente para brindar a los reguladores europeos una herramienta de aplicación efectiva contra plataformas en línea de gran tamaño que operan en todo el bloque, incluidas aquellas con sede fuera de Europa.
La multa X de diciembre puso a prueba el fallo con un equipo legal con buenos recursos contra una plataforma estadounidense que impugnó la multa ante el Tribunal General de la UE.
La multa a Temu ahora pone a prueba al régimen contra una plataforma china con una estructura comercial diferente, una matriz constituida en las Islas Caimán (PDD Holdings) y un modelo de mercado que depende de millones de vendedores externos en lugar de contenido propio.
La dimensión de la plataforma china es la parte que preocupa especialmente a los reguladores europeos. El modelo de Temur, en el que muchos productos provienen de pequeños vendedores que envían directamente desde instalaciones de fabricación chinas, crea exactamente la brecha de visibilidad de la cadena de suministro que la legislación de seguridad de productos de la UE fue diseñada para cerrar.
Se dice que Shin, otra plataforma china para el radar DSA de la comisión, se enfrenta a una investigación paralela.
La posición de la Comisión, basada en las pruebas de la Decisión Temu, es que la estructura del mercado chino no es una excusa para una evaluación de riesgos inadecuada.
El contexto político también es digno de mención. La comisión publicó su paquete de soberanía tecnológica el miércoles y aparentemente está intensificando el escrutinio de la plataforma china en paralelo.
Apple y Google están revocando las reglas de cifrado canadienses; Bruselas está indicando que DSA se utilizará agresivamente tanto en plataformas estadounidenses como chinas.
Las multas de TEMU encajan en ese panorama más amplio: primero la aplicación de la ley, centradas en el cumplimiento de los procedimientos, escalables a los infractores reincidentes.
Temu y PDD Holdings se negaron a hacer comentarios más allá de confirmar la recepción de la decisión de la comisión. La fecha límite del plan de acción de agosto es la próxima fecha límite para el caso.
