Australia presenta un arancel del 2,25% sobre Meta, Google y TikTok
Los incentivos de negociación de noticias se aplican a partir del 1 de julio de 2026. Las plataformas que tratan con organizaciones de noticias obtienen una compensación total o parcial del impuesto. La Ley excluye expresamente de la cobertura los servicios puros de chatbot de IA. La ministra de Comunicaciones, Annika Wells, y el primer ministro Albanese anunciaron el borrador el martes.
El gobierno australiano publicó el martes un proyecto de ley para el "Incentivo de negociación de noticias", un impuesto del 2,25% sobre los ingresos australianos de Meta, Google y TikTok que se aplicaría a menos que esas plataformas aceptaran pagar a los editores de noticias locales por el periodismo presentado en sus plataformas. La ministra de Comunicaciones, Annika Wells, y el primer ministro, Anthony Albanese, presentaron la propuesta en una conferencia de prensa en Canberra.
Se pretende que el impuesto sea aplicable a partir del año financiero 2025-26, que comienza el 1 de julio de 2026. Meta, Google y TikTok no respondieron de inmediato a las solicitudes de comentarios. El mecanismo está estructurado como un incentivo de mercado más que como un mandato.
Las plataformas que negocien y firmen contratos con editores de noticias australianos recibirán una compensación contra el impuesto, con compensaciones mayores disponibles para contratos con organizaciones de noticias regionales más pequeñas. Si una plataforma no realiza transacciones, se paga el impuesto completo del 2,25% sobre sus ingresos australianos, que se transfiere a los editores de noticias en función del número de periodistas.
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Wells lo deja claro como un acuerdo del palo y la zanahoria: "Las plataformas deberían contratar organizaciones de noticias. Si no deciden, pagarán más". Albanese agregó: "Lo que estamos alentando es que las empresas se reúnan con las organizaciones de noticias, cierren estos acuerdos y luego podremos seguir adelante".
La base del impuesto se define como los ingresos consolidados de las plataformas "atribuibles a Australia", calculados a partir de sus estados financieros de hace tres años, una evaluación retrospectiva diseñada para evitar el juego mediante la redistribución de ingresos.
La especificidad de la base de cálculo es significativa: los ingresos australianos para plataformas globales como Meta y Google no siempre se divulgan públicamente a un nivel granular y lo que se define "Responsable de Australia" Los ingresos publicitarios obtenidos en una subasta global probablemente serán impugnados durante la aprobación legislativa. Australia no ha publicado una estimación de los aranceles que crearán las grandes plataformas si se niegan a cerrar el trato.
La propuesta reemplaza expresamente el Código de Negociación de Medios de Noticias de 2021, una ley de la era Morrison que obligaba a las plataformas a negociar de buena fe con los editores o enfrentar un arbitraje vinculante. El gobierno está evaluando esas reglas. "Ya no funciona eficazmente".
El código original tenía una historia complicada. Después de su aprobación, Meta prohibió temporalmente a los usuarios australianos compartir artículos de noticias en Facebook en un enfrentamiento de alto perfil que generó atención mundial. Posteriormente llegó a acuerdos con empresas de medios australianas como Google. Estos acuerdos expiraron en 2024 y las plataformas decidieron no renovarlos, lo que llevó al gobierno a concluir que el marco de negociación voluntaria había llegado a su fin.
El proyecto de ley excluye expresamente "Servicios de inteligencia artificial que utilizan grandes modelos de lenguaje para proporcionar respuestas sólo a preguntas u otra información". Esta exclusión está diseñada para evitar que los chatbots de IA como Gemini, Meta AI o ChatGPT sean gravados cuando se accede a ellos directamente como servicios de preguntas y respuestas.
La distinción entre un motor de búsqueda o una fuente de redes sociales que utiliza el periodismo como contenido para la interacción ambiental y un asistente de inteligencia artificial que proporciona respuestas directas sin dirigir a los usuarios a los sitios web de los editores, refleja el intento del gobierno de trazar una línea en las plataformas que extraen valor comercial de la entrega de noticias, en lugar de aquellas que han detenido la entrega de noticias por completo.
Si esta distinción es legalmente sostenible a medida que las categorías se difuminan, a medida que la búsqueda impulsada por IA reemplaza cada vez más los resultados tradicionales basados en enlaces, es una cuestión que la ley enfrentará con el tiempo.
El contexto internacional es relevante. Canadá aprobó su ley de noticias en línea en 2023 con el mismo razonamiento; Meta respondió bloqueando el intercambio de noticias en Facebook e Instagram para los usuarios canadienses antes de volver finalmente a un acuerdo de contrato limitado. La Directiva sobre derechos de autor de la UE en la Directiva del Mercado Único Digital estableció derechos conexos para los editores de prensa en 2019 que son objeto de una disputa en curso con Google en varios estados miembros.
El incentivo de negociación de noticias de Australia es la versión más obvia del marco de "negociar o pagar", con una tasa porcentual fija en lugar de un mecanismo de arbitraje indefinido. La tasa del 2,25% cubre los ingresos en todas las plataformas, no específicamente los ingresos por publicidad o los ingresos relacionados con las noticias, lo que lo convierte en un instrumento fiscal más amplio que el enfoque adoptado en Europa.
