Estonia es el raro país de la UE que se opone a la prohibición del uso de las redes sociales por parte de los niños
En resumen: Estonia y Bélgica son los únicos dos estados miembros de la UE que rechazan la Declaración de Jutlandia, un compromiso paneuropeo de octubre de 2025 para limitar el acceso de los niños a las redes sociales. Los ministros estonios argumentan que las prohibiciones basadas en la edad son inaplicables, que los niños encontrarán formas de eludirlas y que el enfoque correcto es hacer cumplir el RGPD contra las plataformas e invertir en alfabetización digital en lugar de restringir la participación de los jóvenes en la sociedad de la información.
La declaración fue firmada por la mayoría de los países de la Unión Europea.
El 10 de octubre de 2025, los ministros digitales de 25 de los 27 estados miembros de la Unión Europea firmaron la Declaración de Jutlandia en una reunión informal en Horsens, Dinamarca. Noruega e Islandia también lo han firmado. La declaración es un compromiso político no vinculante para trabajar hacia la verificación de la edad que preserve la privacidad en las plataformas de redes sociales, protegiendo a los menores de características de diseño adictivas y patrones oscuros, y el acceso a servicios en línea que el documento describe como una "edad legal digital". Estonia y Bélgica fueron los dos miembros de la UE que se negaron. El rechazo de Bélgica surgió de un veto de la ministra de Medios flamenca, Siltje van Achter, quien describió los requisitos de verificación de edad del anuncio como inconsistentes y se opuso a que los niños usaran sistemas de identidad nacionales como Itsme para acceder a servicios como YouTube o Instagram. El rechazo de Estonia fue considerablemente diferente: basado en principios más que en procedimientos, y arraigado en un argumento más amplio sobre hacia dónde deberían dirigirse los esfuerzos regulatorios de Europa. El impulso político que refleja el anuncio es sustancial. El cambio de edad en las redes sociales en Europa se acelera entre 2025 y 2026: Australia implementó la primera prohibición del mundo para menores de 16 años a partir de diciembre de 2025, Francia introdujo una prohibición para menores de 15 años en enero de 2026, España introdujo restricciones para menores de 16 años en febrero de 2026 y Prohibición para niños menores de 41 años. Grecia ha anunciado que prohibirá el acceso a las redes sociales a los menores de 15 años a partir de 2027, parte de un grupo de seis países de la UE que también incluye a Dinamarca, Francia, Austria, Portugal y España. El 20 de noviembre de 2025, el Parlamento Europeo apoyó una resolución no vinculante que pedía una edad mínima digital en toda la UE de 16 años por 483 votos contra 92 y 86 abstenciones, y pidió a la Comisión Europea que incluyera la medida en la próxima Ley de Equidad Digital.
Por qué Estonia dice que no
El desacuerdo de Estonia fue expresado por dos ministros que abordaron la cuestión desde ángulos diferentes pero complementarios. Cristina Callas, ministra de Educación e Investigación, ha sido una crítica más abierta del consenso sobre la prohibición. En un foro de Politico en Barcelona, Callas argumentó que las restricciones de edad culpaban al partido equivocado. "Para mí, la manera de abordarlo es no culpar a los niños por esa pérdida y empezar a autorregularse", dijo. Su argumento relacionado es que la responsabilidad debería recaer en la plataforma. "Europa finge ser débil cuando se trata de grandes corporaciones estadounidenses e internacionales", dijo en el foro, "de hecho, desafía a la Unión Europea a tomar este poder y comenzar a controlar las grandes corporaciones estadounidenses". También fue franco sobre los límites prácticos de un enfoque basado en la prohibición: "Los niños encontrarán maneras de moverse muy rápidamente y seguirán usando las redes sociales". Conecta esa lógica El esfuerzo más amplio de Europa para hacer valer sus poderes regulatorios sobre las empresas de tecnología estadounidenses, un proyecto que ha cobrado un impulso considerable desde 2025 pero que aún no ha ejercido poderes comparables a la regulación del contenido de las redes sociales. Liisa-Ly Pakosta, Ministra de Justicia y Asuntos Digitales, defendió positivamente el enfoque preferido de Estonia. "Estonia cree en una sociedad de la información e incluye a los jóvenes en ella", dijo, haciendo hincapié en la participación digital en lugar de la exclusión. Pakosta señaló el Reglamento General de Protección de Datos como un mecanismo de aplicación ya disponible: el RGPD prohíbe a las plataformas procesar datos personales de niños sin el consentimiento adecuado y conlleva multas de hasta el 4% de la facturación anual global por violaciones. En resumen, el argumento de Estonia es que Europa no ha agotado sus herramientas existentes antes de llegar a una nueva y no probada.
Estonia señala problemas de aplicación de la ley
La crítica de Estonia al modelo de sanciones tiene un punto de referencia específico. El 10 de diciembre de 2025, Australia se convirtió en el primer país del mundo en prohibir las redes sociales para menores, prohibiendo a cualquier menor de 16 años tener cuentas en plataformas como Instagram, TikTok, YouTube, Snapchat, X y Facebook. Las plataformas enfrentan multas de hasta aproximadamente 50 millones de dólares australianos por no tomar medidas razonables para impedir el acceso de menores. Unos meses después de que la prohibición entrara en vigor, El Comisionado de Seguridad Electrónica descubrió que Meta, TikTok y YouTube no cumplían la prohibición, lo que llevó al regulador a emprender acciones judiciales contra las plataformas. El panorama de cumplimiento era sombrío: siete de cada diez niños que tenían cuentas de redes sociales antes de que entrara en vigor la prohibición todavía tenían cuentas activas. Soluciones como VPN, fechas de nacimiento falsas y transferencia de cuentas a familiares adultos resultaron sencillas y fueron ampliamente adoptadas. Sigue siendo discutido si la experiencia australiana representa el veredicto final sobre el modelo de sanciones o simplemente una lucha inicial por la implementación que una aplicación más estricta eventualmente resolverá. Lo que no se discute es que la primera restricción de edad y la más observada del mundo produjo altas tasas de incumplimiento a los pocos meses de su introducción, y este resultado fue predicho por los críticos que argumentaron que la carga del cumplimiento se cubriría con engaños creativos en lugar de restricciones reales.
Lo que viene después de Bruselas
El ámbito práctico para la competencia entre el enfoque de Estonia de promoción de plataformas y la posición de la mayoría prohibidora es la Ley de Equidad Digital, la próxima ley de la Comisión Europea que apunta a diseños adictivos, patrones oscuros y prácticas comerciales manipuladoras en los servicios digitales. La votación del Parlamento Europeo de noviembre de 2025 aclaró que quiere incluir una edad mínima digital mayor de 16 años en el texto de DFA, junto con una prohibición de los algoritmos de recomendación basados en la participación para usuarios menores de edad, una prohibición de las cajas de botín y un requisito predeterminado para el desplazamiento infinito, el uso juvenil de la reproducción automática y los servicios de alcance. Se espera que la comisión presente la propuesta de DFA en el cuarto trimestre de 2026. Ese cronograma brinda a Estonia una ventana legislativa para sentarse junto a un marco de rendición de cuentas de plataforma o argumentar en lugar de restricciones de acceso basadas en la edad. Los dos enfoques no son necesariamente mutuamente excluyentes, pero de hecho reflejan diferentes teorías sobre dónde se aplica más eficazmente la influencia regulatoria: contra las plataformas comerciales que crean y se benefician de los sistemas en cuestión, o contra los jóvenes que han crecido tratando las redes sociales como una infraestructura común. El año 2025 ha establecido la IA como la tecnología definitoria de la década, y a medida que los sistemas de recomendación basados en IA se convierten en el principal mecanismo a través del cual los jóvenes encuentran contenido en línea, la cuestión de quién tiene la responsabilidad legal y regulatoria de lo que estos sistemas sirven hasta los 14 años es una pregunta que Europa debe responder en la ley, no solo en una declaración.
