En República Dominicana nunca se ha subsidiado el combustible de consumo masivo
El ministro de Finanzas, Magín Díaz, dijo que la crisis internacional obligaría a subir los precios, recortar el gasto y centrar los subsidios. Esto es cierto y el gobierno dominicano no tiene nada que ver con eso, pero aún queda por analizar a fondo cómo se determinan los precios localmente.
Combustible no subsidiado
Todos los integrantes de la cadena de suministro tienen que hacer sacrificios, excepto los importadores, que no compiten entre sí. Es necesario revisar la justificación de los impuestos y cargas al Precio de Paridad de Importación (IPP), cuyo origen ya ha sido olvidado.
República Dominicana (RD) No se subsidia el combustible de consumo masivo. Un subsidio vendería por debajo del IPP, y esto nunca ha sucedido. Los impuestos son tan altos que hablar de subsidios es un insulto para los consumidores.
Impuestos aplicables a los impuestos: Ley 112-00, Ley 495-06 y recargos que crean una prima superior a RD$100/gal en gasolina y RD$55/gal en diésel.
RD es uno de los pocos países donde el diésel cuesta menos que la gasolina. Esto es absurdo: el diésel tiene un poder calorífico mayor. Un galón pesa más y el consumidor compra energía, no volumen.
Hay términos en PPI en GLP que ya han cumplido su propósito y deben eliminarse. Además, según MIC 201-14 con combustible líquido no se compensa la pérdida de peso por temperatura.
Obligatoria revisión de la fórmula y base del impuesto a las gasolinas de la Ley 112-00 Fueron diseñados para subsidiar el GLP residencial, dejando de lado un compromiso social.
No hay ningún subsidio al combustible, sólo un impuesto. Tampoco hay competencia de importaciones. El PPI se fija en el 100% de la compra al contado, independientemente de si el precio del contrato incluye un descuento. Si se licitan permisos de importación, parte de este descuento reducirá el IPP.
Como no hay competencia en las importaciones, faltan licitaciones en generación de energía. El resultado: mayores costos de suministro para EDES.
Los consumidores merecen conocer la realidad y los sacrificios que harán. ¿Si hablamos de subvenciones lo que existen son impuestos exagerados? Se deben exigir sacrificios en toda la cadena, incluidos los grandes importadores respaldados por ganancias a quienes no se les pide sacrificios hoy, respaldados por trampas de precios que suponen compras 100% al contado.
Los contratos de suministro siempre especifican un descuento en referencia a: Platts, WTI, Henry Hub o Mont Belvieu. El descuento depende del proveedor: transportista, refinería o corredor. Una competencia sana entre los importadores reducirá el FOB (libre a bordo) y, por tanto, el PPI.
La energía está subsidiada.
El EDES tiene un subsidio a la electricidad si se acepta como válido el Precio Promedio de Compra (PMC). Pero el PMC es inusualmente alto, lo que debe ser resultado de licitaciones entre generadores, lo que rara vez ocurre en el mercado eléctrico dominicano y nunca en el de combustibles.
Desde 2000, IEUASD ha documentado un recargo de ~3 ¢US/kWh sobre el PMC de EDE. Todas las compras deben realizarse mediante licitación para fomentar la competencia.
EDE no tiene margen para operar y ampliar la red, el margen es Valor Agregado de Distribución (VAD), ya que la tarifa promedio es cercana al PMC. Para una EDE deficiente como la dominicana, VAD no puede ser una empresa modelo. Su funcionamiento cuesta entre 4 y 5 ¢US/kWh en PMC. Hoy en día es casi inexistente y a veces negativo. En abril de 2026, EDENORTE vendió 0,5 ¢US/kWh bajo su PMC. EDE pierde por cada kilovatio hora. Cuanto mayor es la oferta, mayor es la pérdida. Sin duda, las tarifas aumentarán para garantizar el VAD, pero eso no es ninguna novedad.
Las tarifas más bonificadas son las de baja tensión normal (BTS).
1. Cambio de modelo: Tarifa única desde 301 kWh en base a tarifa técnica. Tarifas ligeramente subsidiadas
2. Enfoque: subsidio directo
3. Subsidio cruzado: segmento de 201-300 kWh con tarifa cruzada desde >301 kWh.
Precaución: Si BTS aumenta demasiado a 301 kWh, esos clientes cambiarán a generación distribuida. Representan el 20,6% de los usuarios, el 34% del consumo energético y son los que mejor pagan. El 1% restante tiene tasa de demanda y consume el 41% de la energía. La mayor parte del fraude ocurre en ambos grupos.
Sin insumos de energía baratos, la República Dominicana no escapará de la trampa de la nación de ingresos medios.
Por José Luis Moreno San Juan
El autor es el fundador de IEUASD y un profesor muy talentoso de FIA-UASD.
